杨坚实施的三省六部制(隋文帝杨坚创三省六部制的影响)

初创于隋朝的三省六部制，三省指的是门下省、尚书省、中书省，六部就是指吏部、兵部、礼部、都官（后改成刑部）、度支（后改成户部）和工部。三省六部制是隋文帝统治阶段正式确立出来的。

在隋文帝正式将三省六部制确立下来以前，这类制度经历了漫长发展、演化过程。尚书省始于秦朝。秦朝的执政者在少府下设定主管著作的尚书，自此以后，尚书这一官衔被沿用下来。

西汉时，汉武帝废止了以宰相为主的外朝的部分权利，开设以大将军为首的内朝，取代外朝掌管处理军国大事的权力。沟通里外朝的事宜由原属少府的尚书以及中书谒者负责。东汉时，朝廷设置了统领百官政务的尚书台，尚书台的长官被称作尚书令。但这时尚书台依然归少府管辖，权利有限。

东汉末年的曹操自己担任宰相，把原先属于少府的尚书吏部曹、选部曹等移为宰相手底下官员，又把汉武帝建立的内朝转至外朝，尚书省的建设便由此开始。曹丕当权后，他感觉尚书等官衔权利太大，便以曹操设立的专门负责处理机要文书的秘书省作为支撑，设置了负责掌管机要，拟定和发布谕旨的中书省，中书省的最高行政长官为中书监。

曹丕还把秦朝的散骑和汉代的中常侍合并起来，称为“散骑常侍”，并设置散骑省。散骑省与禁省负责保卫皇上，同时制约中书省的权力。晋代司马丕当政时，把禁省和中书省合并为门下省，设定侍中、给事黄门郎、给事中、散骑常侍等官衔。北朝时期，门下省负责参加决断军国大事，是尤为重要的行政机关。

直到南北朝后期，门下、中书、尚书这三个省依然各自负责自己的事，并没有有机地结合起来。这三个省的长官都称为“丞相”，只是随着朝代的变更，权力的范围各有不同罢了。

隋文帝杨坚建立隋朝后，将北周所设定的六官废止，恢复汉魏旧制，设置了太保、太傅、太师三师，司空、司徒、太尉三公，及中书省、门下省、尚书省、秘书省、内侍省五省。三师只是一种象征性的官衔，并不掌握权力，只有那些德高望重的老臣才可以得到三师的岗位。

三公也没有权力，只负责参加国事，起到顾问的功效。我国真正的最高权力机关为五省。在五省当中，秘书省只负责掌管书籍历法，没有权力，而内侍省则是一个太监机构，主要负责宫里的日常事务，同样没有权力。因此，门下省、中书省和尚书省才是真正掌握权力的机构。

门下省是谏议机关，负责审查政令、封还皇上失宜谕旨、驳正臣下奏章违误等事务。门下省的长官为纳言，共两人，次官有负责纠正奏章得失的给事黄门侍郎、谏议大夫、直散骑常侍、散骑常侍等。中书省是中枢的制令机关，主要负责拟定皇帝的诏书。中书省的长官为监和令，之后将监废止，只设定令。

中书省的属官有负责掌管宣奏的通事舍人及负责拟定制令的舍人。尚书省是主持日常政务的最高行政机关，长官为尚书令和左、右仆射。尚书省内设吏、兵、户、都官、度支、礼等六部。都官后改成刑部；度支后改成民部，唐太宗当政阶段，由于忌讳又改成户部。

这六部各有其职责范围，吏部负责掌管全国官员的任免、考评、升调以及激发等事务；兵部负责掌管全国武官采用及各类武器战马等事务；度支负责掌管全国的赋税、户口、土地等事务；都官负责掌管全国的司法，处理刑事案；工部负责掌管全国的工程建造事务；礼部负责掌管祭拜、礼仪以及招待四方客人等事务。

隋文帝将三省六部制确立下来，具有众多好处。首先，门下省、中书省、尚书省三省之间密切配合，同共形成了我国最重要的政务部门。三省长官的职责，等同于之前丞相的职责。这是我国宰相制度的一个非常明显的变化，促使丞相由一个人变成了三个人，这就避免了丞相集实权于一身，不把皇上放在眼里的情况出现。

其次，三省六部制促使决策出现分工的局面。皇上所下的谕旨，都是在和三省长官商议以后做出的决定，可谓集中了三省长官的智慧。产生决策以后，若想正式起效，还要经过中书省拟定、门下省审核和尚书省执行这三个步骤。这就确保了决策的审慎性，最大化地避免了出现决策失误的情况发生。

第三，三省六部制促使决定权和行政权分离。中书省和门下省负责谕旨的起草和颁布，执行则由尚书省负责。这么做能够分割权利，对提升皇权有很大帮助。

三省六部制可以提高皇上的权力，分裂丞相的权力，有利于行政的合理性，符合封建统治者的权益。因此，三省六部制在隋文帝确立以后，一直为后人历代封建执政者所沿用。

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