产业园区发展-产业园区发展存在的问题

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一、产业园区迭代升级历经的四个发展阶段！

1979年，我国第一家产业园区——深圳蛇口工业区的建立拉开了我国产业园区建设的序幕，产业园区伴随着我国改革开放而诞生并成长与发展起来，逐渐成为区域经济发展的主要载体，肩负起聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等重要使命。

从一定角度上理解，所谓产业园区，实际上就是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，其产品设计、开发模式、盈利模式等均与经济发展不同阶段的需要相适应，这也成为了我们定义产业园区发展阶段特征的主要依据。

产业园区的区域、形态、发展模式随着经济发展的不同阶段不断进步，不断完善。从改革开放至今，我国产业园区历经40余年的发展，持续更新迭代，已经由最初的“要素群集阶段”的园区1.0时代，经历“产业主导阶段”的园区2.0时代和“创新突破阶段”的园区3.0时代，发展到了当下“高科技新城阶段”的园区4.0时代。

一、产业园区发展第一阶段：园区1.0时代---要素集群阶段

第一代产业园以中国最早地蛇口工业区为代表，是中国改革开放早期的产物，基本是政府主导建设，主要分布在沿海开放城市，核心驱动力是政府优惠政策和低成本驱动。后来，各地陆续建设开发区，逐步由劳动密集型向资金、技术密集型过渡。

核心驱动力： 由政府的优惠政策等外力驱动;

产业聚集动力： 低成本导向，通过优惠的政策及低成本生产要素集聚人才、技术、资本;

发展需求因素： 低附加值、劳动密集型传统产业;

产业空间形态： 纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集;

园区功能布局： 加工型、单一的产品制造、加工;

园区增值方式： 可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值。

二、产业园区发展第二阶段：园区2.0时代---产业主导阶段

在“科技是第一生产力”理念的感召下，第二代产业园区开始重视技术消化、技术革新，不再停留在技术含量较低的加工生产层面，核心驱动力为政府优惠争取和企业竞争力双重驱动。各地高新区、科技区的建设如火如荼，一些大学科技园悄然诞生。国家和地方均出台科技产业扶持政策，鼓励科研院所和大专院校的技术专家学者创立科技企业，同时重视技术转移与对接服务，有意识地解决产学研一体化和高新技术产业化问题。

核心驱动力： 内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用;

产业聚集动力： 产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具有良好的产业支撑和配套条件;

主要产业类型： 外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀;

发展需求因素： 一定的配套服务和研发能力，这个时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱;

产业空间形态： 纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局;

园区功能布局： 以产品制造为主;

园区增值方式： 人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”。

三、产业园区发展第三阶段：园区3.0时代---创新突破阶段

随着我国经济从粗放式发展步入集约式发展阶段，产业结构调整、产业升级换代成为时代主旋律。产业园区的建设发展也与时俱进。高技术含量、高附加值、高产业带动性的战略新兴产业成为众多园区的主导产业，很多园区也有意识地打造产业链，力争形成产业集聚效应。

社会各界认识到公共服务平台地重要作用，它不仅是入园企业赖以成长地基础平台，也是园区运营实力地集中象征。各个园区大力加强公共服务平台建设，力求为企业提供技术、市场、管理、金融等专业领域地系统化服务。“五度易链”基于“大数据+AI”构建了区域产业数字化管理服务平台，能够帮助园区企业精准拓客，并引入第三方金融服务机构入园，为企业搭建快速融资绿色通道，同时还为企业提供政策、资质申报咨询服务，全方位助力企业高质发展。

核心驱动力： 内力为主，技术推动，企业家精神;

产业聚集动力： 创新文化;

主要产业类型： 技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域;

发展需求因素： 高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强;

产业空间形态： 产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局;

园区功能布局： 研发型、科技产业型、制造、研发复合功能;

园区增值方式： 人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链。

四、产业园区发展第四阶段：园区4.0时代---现代科技都市(财富凝聚阶段)

第四代产业园面临的社会经济背景和产业背景是：城市土地资源日益稀缺、产业园区同质化严重、房地产市场整体下滑、政府倡导城市化建设、国家支持自主创新的。在这样的经济和产业背景下，第四代产业园区以财富凝聚为驱动力，以高价值品牌、高素质人才、高研发水平和高增值能力和回报率为导向，具备有建设规模庞大、营造产业社区、注重产业生态、强调多方共赢等特点。

核心驱动力： 高价值的“财富级”要素的推动;

产业聚集动力： 高势能优势;

主要产业类型： 文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主;

发展需求因素： 高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融资本;

产业空间形态： 综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合;

园区功能布局： 复合型(事业发展中心—生活乐园)，现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区;

园区增值方式： 人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”。

我国产业园区的发展历程见证了从劳动密集型企业集聚产业到技术密集型产业，再到城市功能复合型产业的探索;从无到有构建了中国社会主义经济体系，并不断进行完善;转变单一的生产方式走向多维经营，并不断的转变了城市发展方式。

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二、我国产业园区的发展趋势主要表现在哪些方面

第一，产业园区发展进程加快。目前，政府纷纷鼓励当地企业“进区入园”，促进产业集群的发展。
第二，产业园区向高新化发展。我国产业园区经过20多年来的发展，随着国际、国内经济环境和政策的变化，产业园区内部也开始着重产业结构的调整和升级。
第三，产业集群化趋势显现。产业集群是产业园区发展的高级阶段，我国大多数产业园区目前还处于初级阶段，即产业和要素在地理空间上的集聚，园区内的企业之间缺乏有机的联系。
第四，生态产业园区发展迅速。目前，节能减排、科学发展的观念在产业园区的建设中已经得到了充分的重视，我国许多地区也都提出了建设生态型产业园区的计划与设想。

三、2023产业园区未来发展有哪些趋势

保税物流，是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为。

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。

跨境电商发展带动行业快速提升

根据海关数据显示，2020年中国跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%。其中，出口1.12万亿元，同比增长40.1%;进口0.57万亿元，同比增长16.5%。通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单达24.5亿票，同比增加63.3%。

2020年，由跨境电商带动的保税物流行业实现加速发展。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(下沙园区)作为全国跨境电商规模最大、商品品类最齐全的园区，
2020年“双十一”备货4600万件，同比增加11%，商品品类较往年更为丰富，来源遍布日本、韩国、德国等国家和地区。

保税物流园区进出口规模逐年增长

据海关总署统计数据，2017-2020年中国保税物流园区进出口总额逐年上升;2020年，在国内外经济受新冠疫情影响的背景下，我国保税物流园区进出口总额690.6亿元，比2019年增长1.9%，增幅下降18.9个百分点。

分进出口来看，近几年，进口规模逐年下降而出口规模呈现逐年增长趋势，到2020年中国保税物流园区进口规模为292.4亿元，同比下降4.2%，而出口规模为398.1亿元，同比增长6.9%。

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